百官在朝会上讨论了整个上午，最终还是决定：不对杨应龙采取强制措施。
对朝廷来说，杨应龙远在播州、而且不过是抢了几个土司而已，这种事有什么好讨论的？
而且人家的认错态度相当良好，不仅给大人们进贡了一批金银珠宝，而且还上书认错，砍了十几个替罪羊给朝廷一个交代，这就够了嘛。
朝会结束后，又来到了张居正的授课环节，此时、首辅大人正皱着眉头发呆。
朱厚煜的年纪渐长，张居正就把授课时间调整到了朝会结束之后，方便考教他对治国的见解，在朱厚煜提出了几条行之有效的思路后，授课加入了交流环节。
张居正对搁置杨应龙的决定是很不满意的，直觉告诉他，随着大明国力的衰退，杨应龙之流会越来越多、行事也会越来越大胆。
与其等他们一个个跳出来，不如直接掐灭在襁褓之中，也能为朝廷之后应对此类事件、摸索出一个可行的方法。
在处理西南土司的问题上，张居正的观点偏向“改土归流”，即废除土司制度，改派朝廷任免的、具有一定任期的外地官员接管播州。
这样的好处相当明显：能够很好地加强播州对大明的忠诚度，随着时间的推移，当地百姓也会逐渐被官员“教化”，转变为华夏这个大家庭的一员。
想要教化播州人民，就必须废除土司制度、改任流官。现行的土司制度，不过是让播州的情况长期维持在一个较低的水准罢了。
但坏处也相当明显：直接激起当地土司的武装叛乱，初期、当地人民一定会抗拒教化，需要朝廷长期提供人员、物资的支持。
叛乱好解决，后者、可是笔深不见底的长期投入，虽然收获巨大，但国力长期下行、自身还要进行改革的朝廷，几乎不能维持此项投入。
“朕完全同意先生的看法：改土归流势在必行。朝堂诸公的考虑也是有必要的，也许我们能想出一点办法，降低改土归流的成本？”
“陛下教臣。”
见朱厚煜似乎有自己的看法，张居正连忙端正坐姿、凝神细听。
自己这个学生虽然在日常事务上蠢了点，但对于政策的大方向把控是相当惊艳的，连他这个老政治家都时常被震撼到。
朱厚煜的办法也很简单：军功授土。
几乎是同时代的西方，奥斯曼帝国凭借蒂马尔制度，同时获得了稳定的兵源和税收，建立起了一个幅员极度辽阔的大帝国。
据后世统计，奥斯曼凭借仅大清二十分之一的人口，就榨出了大清一半的财政收入；即便是陆战，奥斯曼的表现也远胜大清，跟鼎盛时期的大英还能比划两下子。
朱厚煜的想法是，反正西南的土司或多或少都与杨应龙有牵连，只要杨应龙造反、他们一个都跑不掉，那不如干脆把他们一网打尽、换一批人来缴税守土。
参照府兵制、将蒂马尔制度稍加变革，将从土司那里没收来的土地，按军功赏赐给远征军的将士，允许他们获得土地五成、甚至更多的田赋，成为定居当地的小地主。
与以往不同的是，士兵对获得的土地只有收税的权力，对于土地和土地上的农民没有任何管辖权，他们甚至不能直接经营自己的土地，那是当地政府、或者其他机构的任务。
到了收税的时候，获得土地的士兵会配合税吏征税、然后抽走自己的那份做为报酬，为了保护自己的财产，他们会积极地参与对叛乱行为的镇压。
获得土地的家庭，需要派至少一个青壮年参与军队，如果一个家庭九个月以内没有为大明提供过军事服务，他将被没收对土地的获益权。
有了土地这个迷人的小妖精，远征军的战斗意志就有了很大的保障，对于普通士兵来说，远征成了发家致富的好机会，而不再是混一口饭吃的义务劳动。
对朝廷来说，他们拥有了稳定的兵源、和可靠的基层人员支持，远征军都是砍人如吃饭的杀神，他们被成编制地分封在当地，只要一个征召令、当地立马就能拉起一支部队。
有了提着刀的士兵支持，政府就能一脚踢开那些可恶的士绅，大大提高自己的税收效率，没了中间商赚差价，对士兵和官府是双赢的好事。
听完朱厚煜的阐述，张居正眼中精光暴射、忍不住拽断了几根自己的胡须，站起身来忍不住来回踱步。
军功授土的意义不仅仅在于西南，它给出了一条全新的思路：朝廷完全可以不依赖那些该死的士绅，用一群更可靠、更忠诚的士兵完成征税。
“陛下惊人之论、臣佩服，可惜了，此策只能在西南等边陲之地施行。”
朱厚煜默然，的确，军功授土的适用范围只有遥远而难以掌控的边疆，对内地的帮助很小，它更像是一种维稳、与安置退伍士兵的方案。
一个家庭就那么几个男丁，死了就是死了、需要漫长的时间来恢复，如果过度调动一个地区的士兵，势必会造成当地的动乱。
好在朝廷压根就没指望过从播州收税，这种边疆地区、不是吞金兽朝廷就谢天谢地了，张居正看重的就是军功授土的维稳效果。
“朕听说，白家兄弟所带领的军队骁勇善战，在平灭白莲叛乱的过程中表现优异，如果要讨伐杨应龙、就派他们去吧。”
张居正讶异地看一眼朱厚煜，能让天子开这个金口，白家兄弟和天子的关系不浅啊，他们是什么时候搭上线的、自己居然一无所知？
这届天子有点东西啊，才十二岁就知道拉拢亲信了、上次的选妃也是，但天子拉拢白家兄弟图什么？离得那么远，不如把禁卫军拉拢了实在一点。
不过也好，中央军费拉不堪，剿灭杨应龙一定会用到边防军。白家兄弟之前有对抗朝廷的行为，这两年一直不消停，把他们安置在湖广自己也不放心，不如趁这个机会、把他们一脚踹到播州去。