朱玉慢慢翻阅京城发来的公文，常智光代表的商业力量战胜了各大力量，当然这不是因为商业力量实力，只能说是常智光本身具备很强的实力。
常智光邀请了白时中联合执政，吴敏成为最大反对党。
九公公道：“收到消息，吴敏正在和王锡爵秘密见面，谈论联合执政。”
朱玉笑道：“常智光都没定什么游戏规则。”
“公主，游戏规则已经定了啊。清议大夫、商议大夫整理出来的。”
九公公拿出一份公文指道：“这边写，两个月后，才允许对执政人员能力提出怀疑，并且要求朝议。同意人数达到三成，就可以开设朝议。
如果不信任执政人员能力占据多数，执政人员就下台，由原先反对党接任。都什么乱七八糟？”
朱玉问：“你看见其中好处了吗？”
九公公想想后摇头：“咱家没看出来。”
“以常智光为代表的商人和吴敏代表的年轻一代商人有些不同，常智光代表是整体利益，吴敏是代表商人的个别利益。
当就羌族这事来说，吴敏是不会因为个别商人利益，而对羌族用兵，因为这会失去很多反对对羌族动武的票。”
朱玉道：“常智光上去，做刽子手，帮本宫除了羌族这祸害。如果将来有不良反应，常智光下台，换个温和的人，比如王锡爵上去就可以。
九公公倒吸口冷气：“听公主的意思，不想再管了？”
“不是不管，而是不管一些事。”朱玉道：“本宫拥有发兵权，官员任命权，什么是本宫说得算。但如同羌族这样的事，本宫不想经手，还有对付遗留女真人，本宫为了名声也不想经手。
这样一来，本宫只要看看公文，而完全可以不理会朝政。也不用被困死在深宫之中。而且还能广听民意。”
九公公恍然：“公主英明。”
“那些都是边末，有什么英明？”朱玉问：“比如本宫知道常智光贪墨，或者以权谋私。本宫不爱管这事，而文武百官谁愿意去管常智光贪墨？
这么下来，朝廷风气就坏了。但现在这么施行后，如果常智光敢贪墨，必然被吴敏翻账，吴敏向朝臣们展示常智光贪墨，这样一来，常智光只能下台。
朝臣之中不再是一团和气，大家都盯着对方的龌龊，这就是帝王权衡之术，才是真正的英明。”
九公公考虑还一会问：“这样一来，会不会被别有用心的人利用。”
“不会，兵权在本宫之手。”朱玉道：“再者，他们对方都盯着对方，别说忤逆之举，就算是街上推倒一老者，也会被攻击其不敬老。”
朱玉曾和常智光商量，拒绝了常智光提议的两派说法，而是把其割成四派。并且还秘密会见了白时中、王敏两人，表达了朝政改革的意图。
当然，也少不了监督机构，清议大夫就是监督工具，因为，第一，清议大夫是无法收买的，第二，清议大夫没有利益之争。第三，清议大夫不参加任何派别。
历代名帝都比历代名臣能干吗？显然是否定的，无论是哪个因素，公主的才学和见识都很难超越本朝所有的臣子。只不过，臣子们露头不露头罢了。
朱玉就深知这点，知道自己的执政能力虽然比明穆宗来得强，但是比起王锡爵实干、常智光进取等等，确实有所不如。而且自己因为顾忌名声或者是其他的原因，反而没有下面人敢做。
太上皇事件中，如果不是她执政，常智光、吴敏谁执政都不会停战。白时中倒是会停战和谈，但也不会持续太久，因为军费的浪费必然要被常智光他们弹劾反对。
而明穆宗一事中，朱玉身份反倒是最难处理的，她不停战不行，她停战理由充分，别人不敢说她浪费军费，导致她不想停也只能停的无奈。
这是朱玉和常智光对模式一个探索。常智光虽然知道各种制度的先进，但是也觉未必就能适应中国的国情。朱玉会同意削弱一定皇家权利，和其没有子嗣有很大关系。
虽然失去了一定的权利，但是皇帝就不再成为矛盾的焦点。皇帝是否是暴君，和是否被推翻没有直接的关系。
这么一来，很有力杜绝农民起义对皇帝的针对性，让皇帝置身事外。但同时皇帝又把持了兵权、特赦权、官员任免权等足够影响朝廷决策的权利。虽然不直接参与管理政务，但却掌控着一切。
朱玉回复公文，表示同意给予常智光东京三万禁军的调动权，同时也顺应众议，给予常智光监国之权。
另外也写了几封信给反对党，鼓励他们抓常智光的小辫子。
刘挺虽然不是什么名将，但不可否认还是比较优秀的将领，经历过很多的战斗。
慕容默战斗经验很丰富，由于其原本是西北军道的人，所以对游牧民族在高山作战特点比较了解。
常智光在朝议上得到多数的信任票，支持对羌族开战后，就给予枢密院出兵权利，点刘挺和慕容默为将，枢密院将负责这三万人的战略目的达成。
至于怎么指挥军队，怎么打仗，常智光倒是想干涉，但却被吴敏制止。
吴敏认为打仗常智光是外行，而且身处千里之外，指手画脚有纸上谈兵之嫌。常智光接受了这个批评。
刘挺还没离京，清议大夫的朝议制度就摆到了所有人面前。把朝议形式用文字规定下来，执政人和反对派别之间的关系等等。
文中最重要一点就是，大理寺和御史台将独立出来成为监督机构。比如有人抓了常智光痛脚，可以上告大理寺，认为常智光没资格再执政。
而后大理寺就和御史台出面调查，一旦确认常智光违反了朝议制度就可以强制让常智光下台，如果常智光是其他方面问题，御史台只能上报提议重新选举。
刘挺出发了，带领三万武装到牙齿的京城禁军。常智光就是鹰派的代表，他对游牧民族还有边族喜欢采取分割同化的办法。
常智光不容许他们形成聚集区，拥有自己的语言。这点吴敏是赞成的，但王锡爵是反对的，而和常智光一起执政的白时中对常智光这样想法也持反对意见。
不过因为政治需要，白时中支持常智光，吴敏反对常智光。吴敏和王锡爵都在等常智光的政策出现大问题，最后把其拉下马来。
比如刘挺打败了，比如其他边族恐慌而起，都是能让常智光下台的可能。
王锡爵对权利欲望不大，但是却很反对常智光对边族政策。为了改变这一切，他也只能夺回权利后改变政策。
这和公主打交道不同，你有可能用道理或者是万言书去感动公主，扭转公主的政策。
王锡爵知道自己根本不可能说服常智光，因为常智光采取的政策是其执政内部有统一认识的。如果常智光乱来，常智光很可能会被自己人轰下台来。
这个制度不是说起就起的，这是朱玉已经打算很久的一个构想。不过原先代表人物中并没有常智光就是。
朱玉认为常智光不是云游，就是被自己法办，几乎不可能去朝堂。常智光本身对当官，特别是复杂局面的朝会是没有兴趣的，不过却被朱玉的改革计划吸引。
改革其实每朝每代都有，只不过动作大小区别而已。从宰相这职位来说，也经过了各种风雨飘摇，到现在还没有把其真正权利确定下来。
战国的宰相是军务和政务两手抓。秦朝时候觉宰相权利大，于是出了左右相来让他们互相制约……除了宰相，征兵或者募兵、按丁收税或者是按地收税等等问题各朝都不相同。
王安石的变法遭遇很大抵触，最主要问题是他的改革是触犯地主们的利益，牺牲地方的权利和利益，富强朝廷。
常智光的政治改革则没有本质触犯士族们的利益，大家都有自己一个代表团体，有本事你就来抢位置。即使士族不上位，上位者也要考虑到士族们的意见。
所以这场政治改革风波，并没有实质的触动任何一方的利益。比常智光预想的要顺利得多。
谁都得利，那到底谁做出了牺牲呢？很多人认为是朱玉代表的皇权。但事实上朱玉并没有损失权利。主要权利还在她手上。
至于琐事，朱玉也不是一个喜欢听唠叨小事的人。这政策还保证了将来的皇帝会脱离矛盾的焦点。如果非说朱玉有牺牲，就是牺牲了不大不小政务的裁决权。